应急预案编号：

上海汇朗化学有限公司 突发环境事件应急预案

企业名称：上海汇朗化学有限公司 版本号：HUILANG-01-2019

发布日期：2019 年 4 月 28 日

发布公告

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发环境 事件应急预案》（国办函[2014]119 号）及其它国家法律、法规及有关 文件的要求，有效防范环境风险事故的发生，及时有效应对和处置事 故发生所带来的环境危害，最大限度降低环境污染、人员伤害和财产 损失，公司编制了本应急预案。公司所有员工应认真学习，熟知应急 预案内容，参与演练，应急响应中心、应急指挥小组、各应急救援队 伍及所有员工在长期的运用过程中结合实际运行情况不断完善应急预 案内容，确保应急预案的适用性及可操作性，使其在实际运用过程中 起到最大的效用。

《上海汇朗化学有限公司突发环境事件应急预案》现批准发布， 自发布之日起实施。

批准人：

2019 年 4  月 28 日

上海汇朗化学有限公司突发环境事件应急预案 批 准 页

单位（盖章）：上海汇朗化学有限公司

批准签发（负责人签名或盖章）：

发布日期： 2019 年 4 月 28 日

目  录

1... 总则............................................................................................................................. 1

1.1     编制目的.......................................................................................................... 1

1.2     适用范围.......................................................................................................... 1

1.3     编制依据.......................................................................................................... 1

1.4     应急预案体系.................................................................................................. 5

1.5     事故应急响应分级.......................................................................................... 5

1.6     工作原则.......................................................................................................... 6

2... 企业概况..................................................................................................................... 8

2.1     企业基本情况.................................................................................................. 8

2.2     企业周边环境风险受体概况........................................................................ 17

3... 应急组织体系与职责.............................................................................................. 22

3.1     应急组织体系................................................................................................ 22

3.2     组织机构职责................................................................................................ 22

4... 环境风险分析........................................................................................................... 26

4.1     环境风险评估结果........................................................................................ 26

4.2     可能发生的突发环境事件分析及其可能产生的后果................................ 26

4.3     环境风险防控措施........................................................................................ 26

5... 企业预警机制........................................................................................................... 28

5.1     预警等级........................................................................................................ 28

5.2     预警程序........................................................................................................ 28

6... 应急处置................................................................................................................... 31

6.1     应急预案启动................................................................................................ 31

6.2     信息报告........................................................................................................ 31

6.3     分级响应........................................................................................................ 33

6.4     应急响应程序................................................................................................ 34

6.5     指挥与协调.................................................................................................... 36

6.6     应急监测........................................................................................................ 36

6.7     事件处置........................................................................................................ 37

6.8     应急处置卡.................................................................................................... 43

6.9     应急终止........................................................................................................ 48

I

7    后期处置................................................................................................................... 49

7.1     善后处置........................................................................................................ 49

7.2     调查与评估.................................................................................................... 49

7.3     损害评估........................................................................................................ 49

7.4     现场秩序恢复................................................................................................ 49

7.5     预案评估........................................................................................................ 50

8    应急保障................................................................................................................... 51

8.1     人力资源保障................................................................................................ 51

8.2     资金保障........................................................................................................ 51

8.3     应急物资装备保障........................................................................................ 51

8.4     医疗卫生保障................................................................................................ 51

8.5     通讯与信息保障............................................................................................ 52

9    监督管理................................................................................................................... 53

9.1     应急预案演练................................................................................................ 53

9.2     预案宣教培训................................................................................................ 53

9.3     责任与奖惩.................................................................................................... 54

9.4     年度内审机制................................................................................................ 55

10  附则......................................................................................................................... 56

10.1   名词术语..................................................................................................... 56

10.2   预案解释..................................................................................................... 58

10.3   预案发布..................................................................................................... 58

10.4   预案备案..................................................................................................... 58

10.5   修订情况..................................................................................................... 58

10.6   实施日期..................................................................................................... 58

11  附件附图................................................................................................................. 59

11.1   附件............................................................................................................. 59

II

1   总则

1.1  编制目的

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发

[2015]4号)以及《关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理的通知》

（沪环保办[2015]517号）要求，上海汇朗化学有限公司（以下简称“汇朗公司”） 为预防、预警和应急处置突发环境事件或次生、衍生的各类突发环境事件，特制 定《上海汇朗化学有限公司突发环境事件应急预案》。

本预案规范了汇朗公司应对突发环境事件的应急机制，提出了突发环境事件 的预防预警和应急处置程序和应对措施，为公司有效、快速应对环境污染，保障 区域环境安全提供科学的应急机制。

1.2  适用范围

本预案适用于上海汇朗化学有限公司位于上海市闵行区宜山路1999号科技绿 洲三期23号楼5楼507、508和509室范围内发生的突发环境事件的应急救援工作， 包括以下事件：

（1）在生产（实验）、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害化 学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境事件；

（2）生产（实验）过程中因实验设备、污染防治设施等因素发生意外事故造 成的突发性环境事件；

（3）产生、收集、贮存、运输、处置危险废物时造成的突发性环境事件；

（4）其他突发环境事件应急处理。

1.3  编制依据

1.3.1      国家相关法律法规

(1)  《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令[2014]第 9  号，

2015.1.1 施行；

(2)  《中华人民共和国安全生产法》（2014 年修订版），2014.12.1 施行；

(3)  《中华人民共和国突发事件应对法》，中华人民共和国主席令[2007]第 69

号，2007.11.1 施行；

(4)  《中华人民共和国消防法》，中华人民共和国主席令[2009]第 6 号，2009.5.1

施行

(5)  《国家突发公共事件总体应急预案》，2016.1.8 施行；

(6)  《国家突发环境事件应急预案》，国办函[2014]119 号，2014.12.29 施行；

(7)  《国务院关于加强环境保护重点工作的意见 》，国发 [2011]35  号，

2011.10.17 发布；

(8)  《突发事件应急预案管理办法》，国办发[2013]101 号，2013.10.25 施行；

(9) 《突发环境事件应急管理办法》，环境保护部令[2015]第 34 号，2015.6.5 施行；

(10)《突发环境事件信息报告办法》，环境保护部令[2011]第 17 号，2011.5.1 施行；

(11)《危险化学品安全管理条例》（2013 年修正本），国务院令〔2013〕第 645

号，2013.12.7；

(12)《国家危险废物名录》，环境保护部令〔2016〕第 39 号，2016.8.1；

(13)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2015 年修订），安全监管 总局令第 40 号，2015.7.1 施行；

(14)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2017 年修订），安全 监管总局令第 89 号，2017.3.6 施行；

(15)《关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》，安全监管总局令 第 79 号，2015.7.1 施行；

(16)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，安全监管总局令第 45  号，

2012.4.1 施行；

(17)《化学品环境风险防控“十二五”规划》，环发[2013]20 号，2013.2.7 发布；

(18)《产业结构调整指导目录（2011 版）修订》，国家发改委令第 9 号，2013.2.16 施行；

(19)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，环境保护 部，环发[2015]4 号，2015.1.8 施行；

(20)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》，环境保护 部，环办应急〔2018〕8 号，2018.1.31 施行；

(21)《企业突发环境事件风险评估技术指南（试行）》，环办[2014]34  号，

2014.4.3 发布；

(22)《企业突发环境事件风险分级方法》，环境保护部，公告 2018 年第 14 号，

2018.3.1 实施。

1.3.2      上海市相关法律法规

(1) 《上海市环境保护条例（2017 年修正）》，上海市第十四届人民代表大会 常务委员会第四十二次会议，2018.1.1；

(2)  《上海市突发公共事件总体应急预案》（2006.1 施行）；

(3) 《上海市实施<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行> 的若干规定》，上海市环境保护局，2016.2.1 施行；

(4)  《上海市危险化学品安全管理办法》，上海市人民政府〔2016〕第 44 号令，

2017.1.1；

(5) 《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014 年版）》，上海市 经济和信息化委员会，2014.4.16 施行；

(6) 《上海产业结构调整负面清单（2018 年版）》，上海市经济和信息化委员 会，2018.12.13；

(7) 《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》，上海市 环境保护局，2016.2.5；

(8)  《上海市突发环境事件应急预案》（2016 版），2016.12.28 发布。

1.3.3      技术标准、规范及相关资料

(1)  《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）；

(2)  《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

(3)  《建筑设计防火规范》（GB50016-2018）；

(4)  《化学品分类和标签规范》（GB30000.2~29-2013）；

(5)  《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272 号）；

(6)  《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准

Q/SY1190-2013）；

(7)  《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934-2013）；

(8)  《危险化学品目录》（2015 版）；

(9)  《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199 号）；

(10)《泡沫灭火系统设计规范》（GB50252-2010）；

(11)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）； (12)《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

(13)《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》（GBZT233-2009）； (14)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

(15)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； (16)《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

(17)《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行 ）》（ GB 36600-2018）；

(18)《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）；

(19)《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016）； (20)《污水综合排放标准》（DB31/199-2018）；

(21)《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）； (22)《室外排水设计规范》(GB50014-2006，2016 年版)。

1.3.4      上位预案

（1）《国家突发环境事件应急预案》，国办函[2014]119号，2014.12.29；

（2）《上海市突发公共事件总体应急预案》，2006.1.26；

（3）《上海突发环境事件应急预案》（2016年版）；

（4）《上海市处置火灾事故应急预案》（2013年版）；

（5）《上海市处置危险化学品事故应急预案》（2012年版）；

（6）《上海市闵行区突发环境污染事故应急处置预案》（2013年版）;

（7）《上海市闵行区突发环境事件应急预案》（2017版）；

（8）《闵行区空气重污染专项应急预案》（2016版）。

1.3.5      其他文件

（1） 化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）；

（2） 上海汇朗化学有限公司创新研发中心环境影响报告表及其审批意见，

2019年；

（3） 《上海闵行统计年鉴》（2018年）；

（4） 消防验收文件。

1.4 应急预案体系

（1）建立内部应急预案体系 本应急预案是上海汇朗化学有限公司根据《上海市企业事业单位突发环境事

件应急预案编制指南》（试行）编制的2019年第一版应急预案。根据风险评估结果， 上海汇朗化学有限公司环境风险等级为“一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]”， 故合并编制综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置预案。因此本预案章节 主要包括应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、应急措施及应急保障、应 急培训及预案演练等内容。

（2）与外部应急预案体系衔接 上海汇朗化学有限公司位于上海漕河泾新兴技术开发区内，当突发环境事件

级别较低（Ⅱ级和Ⅲ级）时，启动企业内部应急预案，当突发环境事件级别较高

（Ⅰ级）时，应及时通知上海科技绿洲发展有限公司、上海漕河泾新兴技术开发 区、虹桥镇政府、闵行区生态环境局，由政府部门根据突发事件等级启动相应的 外部应急预案。

当发生重大环境污染事件时，需要与上层应急预案进行联动，需要上级部门 和外部救援单位的支援，因此本预案应配备足够的应急物资，加强对员工的的培 训，对预案进行演练，保持与上级部门和救援单位的日常联系，积极配合或参加 上级部门的应急救援演练工作，为事故的有效救援打下良好基础。

当突发环境风险事故时，建设单位应加强与同一幢楼内的岛屋公司的联动， 及时通知，相互协助，共同应对，将突发环境风险事故的影响降至最低。

1.5 事故应急响应分级 结合上海汇朗化学有限公司实际风险水平与工程特点，根据突发环境事件危

害程度、影响范围和建设单位控制事态能力，参照《突发环境事件信息报告办法》

（环境保护部令[2011]第17号）的事件分级，将建设单位事件应急响应分为三个级 别，如下：

表 1.5-1    事故应急响应级别划分

1.6  工作原则

汇朗公司在环境应急处置工作的原则为“安全第一、预防为主；保护人员安 全优先、保护环境优先；常备不懈、统一指挥；应急处置工作与岗位职责相结合； 高效协调、持续改进”。

（1）安全第一、预防为主原则 环境安全是公司的重要生命线之一，责任重于泰山，公司所有人员都应树立

高度的环境安全意识，在日常工作中时刻坚持预防为主、防止突发环境污染和生 态破坏事件。

（2）保护人员安全优先、保护环境优先原则 应急处置应及时响应及采取有计划的措施，以避免和最大程度地减少对人的

伤害、对环境的污染，并以抢救人员生命为主，环境优先。

（3）常备不懈、统一指挥原则 在日常工作中时刻坚持预防环境风险事故，常备不懈。公司领导应加强对环

境污染事故的应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制。

（4）应急处置工作与岗位职责相结合原则 企业内部按照应急体系设置机构职权，分级负责。应急救援队伍分工明确，

加强演练，发生突发环境事件时快速响应，按职责分工沉稳开展应急处置工作， 将事故造成的危害降到最低，保障人员安全，保护环境。（5）高效协调、持续改 进原则

公司应急领导协调公司的相关部门，整合资源，提高应急处置效率。在突发 事件实际应对和应急演练中发现问题，对环境应急预案进行完善调整。

2    企业概况

2.1 企业基本情况

2.1.1      基本信息

上海汇朗化学有限公司（以下简称“汇朗公司”）成立于 2009 年 9 月 9 日，主要经 营范围为销售化工产品及原料（除危险、监控、易制毒化学品，民用爆炸物品），生物 科技领域内的技术开发、技术服务，商务信息咨询等。为满足企业业务发展和扩大研 发能力，上海汇朗化学有限公司租赁位于上海市闵行区宜山路 1999 号科技绿洲三期 23 号楼 5 楼 507、508 和 509 室从事化妆品的小试研发实验，最终向客户提供研发处方和 工艺。该《上海汇朗化学有限公司创新研发中心》环境影响报告表于 2019 年 2 月取得 闵行区环保局批文（批文号：闵环保许评[2019]52 号）。

企业基本信息见表 2.1-1。

表 2.1-1     企业基本信息表

2.1.2      生产工艺及装置

（1）实验设备

企业主要实验设备见表 2.1-2。

表 2.1-2     企业主要实验设备清单一览表

（2）主要工艺流程及产排污环节

SHAPE  * MERGEFORMAT

SHAPE  * MERGEFORMAT

SHAPE  * MERGEFORMAT

SHAPE  * MERGEFORMAT

（3）产污环节汇总

表 2.1-3     产污环节一览表

2.1.3      环境风险单元 企业环境风险单元的布置情况见下表。

表 2.1-4     环境风险单元情况

2.1.4      环境风险物质 企业涉及的环境风险物质情况见表 2.1-5。

序号 原辅材料名称

CAS 号/废物 类别

物质类别

最大存储 量（t）

急性毒性

是否 是否为 为风 易燃易 险物 爆物质 质

LD50：16080 mg/kg(大鼠经口)； 6500mg/kg (小鼠经口)；LC50： 无资料 LD50：29600 mg/kg(大鼠经口)； 23500mg/kg (小鼠经口)；LC50： 无资料 LD50：12700 mg/kg(大鼠经口)； LC50：无资料

否

否

否

否

否

否

表 2.1-5     企业环境风险物质情况

5         橄榄油

6         阿甘油

7       太阳花油

8     霍霍巴籽油 水飞蓟油脂酸

9

乙酯

聚二甲基硅氧

10

烷

11      植物甾醇 棕榈酸乙基己

12

酯

辛酸/癸酸甘

13

油三酯

14    氢化聚癸烯

15         鱼油 硅油

16

（200-100）

17         白油

PEG-75 羊毛

18

脂

大西洋胄胸鲷

19

油

20      苯氧乙醇

盐酸（质量分

腐蚀性液

LC50：8680mg/kg，小鼠经口

0.002    LD50：273mg/kg（大鼠经口）   否     是

0.001     LD50：40mg/kg（小鼠腹腔）   否    是

LD50：900mg/kg(兔经口)；LC50：

0.001                                                      否    是

2.1.5        “三废”情况

2.1.5.1   废气

企业排放的废气主要为粉剂原料的称重配料粉尘 G1、检测分析过程中挥发性试剂 使用产生的检测废气 G2、研发实验过程中有机物质的挥发形成的实验有机废气和异味 G3，以及实验器皿、仪器的清洗过程中产生的清洗有机废气 G4。研发实验操作在通风 橱或工作台上进行，工作台上配置有万向集气罩，工作时开启通风橱或集气罩，产生 的废气经集中收集后（收集效率均为 80%），经管道引至配套的废气处理设施采用过 滤棉过滤+活性炭吸附处理，废气处理设施配套的风机风量为 2100m3/h，对颗粒物和有 机废气的处理效率为 80%，之后经管道引至屋顶经 40m 高的排气筒排放。

排气筒排放的废气中的颗粒物、氯化氢和非甲烷总烃的排放浓度和排放速率均可 满足《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）表 1 中的排放限值要求，臭气浓

度可满足《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016）表 1 中的工业区排放 限值要求。

2.1.5.2   废水

企业废水主要为实验废水和工作人员产生的生活污水，废水总量为595.125m3/a。 实验废水主要为器皿后道清洗废水和纯水设备浓水，实验废水进入废水管网，与生活 污水一起经所在园区污水管道纳入市政污水管网；主要污染因子的排放浓度为CODCr 400mg/L、BOD5 250mg/L、NH3-N 20mg/L、SS 200mg/L、LAS15mg/L，各污染物排放 浓度均低于上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-2018）表2中的三级标准限值，最 终排入污水处理厂处理；不会对周边地表水环境造成明显不利影响。

2.1.5.3   固废

汇朗公司产生的危险废物主要为清洗废液、实验废液、沾染化学品的废包装、实 验废物、废过滤棉和废活性炭，均计划委托具有相应处理资质的上海天汉环境资源有 限公司统一处理。

危废暂存区地面硬化处理，并涂 2mm 厚高密度的环氧树脂，防止渗漏和腐蚀。清 洗废液、实验废液等液体危废使用塑料制小口桶收集后置于塑料废物桶内，盖紧桶盖 后放置在塑料托盘上；其他危险废物均由密闭相容容器收集。危废暂存区防风、防雨、 防晒，能满足《危险废物贮存污染控制标准 (GB18597-2001)》（2013 年修订）要求。

2.1.6      环评批复及实施情况 根据《上海汇朗化学有限公司创新研发中心环境影响报告表》（2019）和《关于上

海汇朗化学有限公司创新研发中心环境影响报告表的审批意见（闵环保许评[2019]52 号）中提出的风险防控措施的落实情况列表对照如下：

表 2.1-6     企业环评文件相关风险措施的落实情况

2.1.7      消防验收及实施情况 汇朗公司租赁上海沙晋实业有限公司位于上海市闵行区宜山路1999号科技绿洲三

期23号楼5楼507、508和509室进行项目建设。 上海沙晋实业有限公司对宜山路1999号科技绿洲三期23号楼5层向上海市闵行区

公安消防支队申请了建设工程消防设计审核，并于2018年7月通过了消防审核，审核结 果为消防设计合格（批复号：沪闵公消审字[2018]第0418号）。上海沙晋实业有限公司 负责定期对消防设施进行检查，确保消防设施处于有效期内。

汇朗公司于2019年1月28日经网上备案受理系统进行了上海汇朗化学有限公司内 装修工程竣工验收消防备案，备案号：310000WYS190000502。根据《建设工程消防监 督管理规定》的规定，该工程未被确定为抽查对象。

本项目尚未运行，无突发环境事件发生。

2.2  企业周边环境风险受体概况

2.2.1      周边社会环境状况

汇朗公司位于上海市闵行区宜山路 1999 号科技绿洲三期 23 号楼 5 楼 507、508 和

509 室，地处上海漕河泾新兴技术开发区内。企业所在的科技绿洲三期 23 号楼的北侧

和东侧为园区绿化，东北侧 24 号楼为华虹国际大厦，东南侧为园区 6 号楼，南侧为园

区 5 号楼，西南侧为园区 12 号楼，西侧为园区 1 号楼，西北侧 2 号楼为同济大厦。科 技绿洲东侧为莲花路，南侧为田林路，西侧为合川路，北侧为宜山路。

汇朗公司周边 500 米范围内社会环境状况总结如下表 2.2-1，500 米范围内企业及 敏感区分布图见附图 3。

企业周边 5 公里范围内不存在跨省界情况，周边 1 公里范围内存在跨区界情况， 涉及的区为徐汇区。

表 2.2-1     企业周边 500 米内社会环境状况

2.2.2      周边环境敏感区概况

根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ940-2018），汇朗公司涉气风险物质 Q=0.000143，涉水风险物质 Q=0.093367，均小 于 0.5，因此仅分析企业周边 500m 范围的情况，不再列出突发环境事件可能影响范围内环境受体情况。环境敏感区情况总结见表 2.2-2 及附图 3。

表 2.2-2     企业周边 500m 内环境敏感区情况